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名称:秒速快三官网平台市人民政府办公室关于印发《秒速快三官网平台市十亿...
发文号:鹤政办发〔2019〕42号
发布日期:2019-12-31
发布机构:市政府办文电科

秒速快三官网平台市人民政府办公室关于印发《秒速快三官网平台市十亿级工业企业成长行动计划》等5个文件的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

鹤政201942

 

 

秒速快三官网平台市人民政府办公室关于

印发《秒速快三官网平台市十亿级工业企业成长行动计划》

5个文件的通知

 

各县、区人民政府,市政府各有关单位:

经市政府16届37次常务会议讨论通过,现将《秒速快三官网平台市十亿级工业企业成长行动计划》等5个文件印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

秒速快三官网平台市人民政府办公室        

秒速快三12月31日          

秒速快三官网平台市十亿级工业企业成长行动计划

 

为贯彻落实省委、省政府大力实施“百千万”工程的决定,按照《黑龙江省百亿级企业成长行动计划》要求部署,结合我市实际,制定此行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实省委、省政府关于大力实施“百千万”工程的决定紧紧围绕巩固、增强、提升、畅通“八字方针”以做好“三篇大文章”、抓好“四头四尾”、发展“五大产业”为引领,有目标、有思路、有重点、有措施地推动亿级工业企业成长,激发企业内生动力和市场竞争力加速推动我市工业经济高质量转型发展,努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的发展新格局。

二、主要目标
  推动我市工业企业实现跨越式发展,逐步形成规模梯合理、行业分布优化、经营管理科学、竞争优势明显、发展前景广阔的亿级工业企业发展态势。到2025年末,争取营业收入亿级以上企业达20,其中,营业收入50亿级企业达到2户。

通过实施十亿级工业企业成长行动计划,带动我市规模以上工业企业持续增长,力争到2025年,规模以上工业企业户数突破200户。
  三、工作任务
    重点通过抓好现有企业巩固、培育企业提升、新增企业发展“三个一批”路径,优化存量、引进增量、壮大总量,全力打造一批十亿级龙头企业,为实现工业强市提供主体支撑。

(一)抓现有,巩固壮大一批。针对现有5家十亿级企业打好巩固保卫战。重点支持龙煤鹤矿公司、中海油华鹤、华能鹤电、征楠煤化工等企业深化企业改革,明确发展目标,应对市场挑战,实现企业稳步壮大。

(二)抓培育,扶持提升一批。针对现有9家销售收入在3-10亿的企业打好培育攻坚战。重点扶持海达石墨、宝泉酱业、兴汇粮食加工、海宇米业、北三峡食品企业通过提高企业创新能力和市场竞争力,做大企业规模。

(三)抓新增,持续发展一批。针对中国五矿秒速快三官网平台云山石墨矿绿色矿山及石墨深加工建设项目、新峰高端锂电池产业项目、步长集团重庆华涛药业中药材种植及深加工基地建设项目、银鹤纸业高档生活用纸项目及宝泉岭兴汇粮食加工、国信通科技等具有发展前景的项目和企业给予全力支持,通过加快项目建设、落地政策扶持、促进环境优化,实现规模企业新增。

四、主要措施

(一)以项目建设拓展企业。围绕石墨新材料、煤化工和生物医药等战略新兴产业,依托我市资源优势,加大资源合作开发力度重点推进国信通锂离子与新能源电池、海达高纯石墨及锂离子电池负极材料等项目,促进规模企业增长。(牵头单位:市发改委,配合单位:市工信局、商务局、经开区及相关县区)

(二)以改造升级提升企业。积极落实国家和省重大技术改造升级奖补政策,围绕石墨新材料、绿色食品和煤化工等行业,鼓励支持企业以资源精深加工为重点开展技术改造,完善产业链条,加快新产品研发重点推进征楠煤化工干熄焦余热发电兴汇粮食玉米深加工、可口儿大豆深加工等项目,进一步优化产结构,做大企业规模牵头单位:市工信局,配合单位:市发改委、科技局及相关县区)

(三)以产学研合作优化企业。充分利用国内外高校、科研院所研发技术优势,寻求开展技术合作,加快科技成果转化,推动企业研发新产品,生成新项目。重点扶持华升石墨与俄罗斯西伯利亚大学合作研发石墨烯润滑油项目,与南澳大利亚大学合作研发海水淡化项目;帝源矿业与清华大学合作研发军民两用核石墨项目;奥宇石墨与哈工大联合开发低温锂离子电池负极材料项目。实现企业产品和技术优化升级,加快科技成果落地转化。(牵头单位:市科技局,配合单位:市发改委、工信局、相关部门)

(四)以招商联强壮大企业。抢抓“一带一路”、东北振兴重大战略机遇和秒速快三官网平台-汕头友好城市对口合作重要契机,积极主动对接、开展合作洽谈,多渠道多角度招商联强。全力推进与行业龙头企业中国五矿开展深度合作,整合现有石墨资源,深挖发展潜力;支持帮助深圳贝特瑞与帝源石墨合作建设开发球形石墨、负极材料等深加工项目;积极推动经纬糖醇与法国罗盖特公司达成深度合作。鼓励企业依托自身优势,广泛面向国内外同行业龙头企业开展招商合作,运用“他山之石”整合我市现有优势资源、壮大培育企业。(牵头单位:市商务局,配合单位:市发改委、工信局、相关部门)

(五)以要素保障服务企业。强化协调服务和政策扶持,着力解决好龙煤鹤矿集团现有资产闲置、资产负债率高、下岗职工安置难等问题华能鹤电原料煤供应不足,上网电量限制等问题;中海油华鹤新华煤矿建设,解决原料煤不足问题;征楠煤化工项目建设中存在的困难,协调铁路专线建设,解决产品运输成本高、受制约的问题。针对现有亿元以上企业普遍存在的企业融资、建设用地、生产要素保障等困难开展清单调查、分类梳理,通过“一企一策”解决对应问题,促进企业良性发展。(牵头单位:市工信局,配合单位:市发改委、自然资源局、经开区、银保监局、相关部门)

(六)以政策落地惠及企业。一是积极落实上级政策。落实国家省各类有关工业企业发展扶持政策,找准上级政策与我市工业经济发展的结合点,主动研究政策、梳理政策、解读政策,开展入企业调研和政策宣讲,帮企业用好用足政策。二是制定我市惠企政策。围绕已制定的《秒速快三官网平台市关于加速产业项目建设促进城市高质量转型发展若干政策(试行)》《秒速快三官网平台市关于促进创业创新若干政策(试行)》《秒速快三官网平台市关于金融支持实体经济若干政策(试行)》《秒速快三官网平台市关于支持民营经济人才开发若干政策(试行)》等相关政策,继续出台相应细则,促进民营经济、中小企业发展。三是做好政策兑现落实。增强主动作为工作力度,国家和省出台的好政策真正惠及企业推进为企服务常态化定期走进企业调研情况,协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题根据企业特点和实际情况“一企一策”落实政策。(牵头单位:市营商局,配合单位:市发改委、工信局、经开区、相关部门,各县区)

(七)以市场运作发展企业。一是引导企业兼并重组。通过鼓励企业跨领域兼并重组同行业整合重组提升完善融资配套服务推动企业体制完善和兼并重组实施体制机制和混合所有制改革,加快企业发展做大做强,为工业经济增长激发新活力。二是鼓励发展总部经济。通过制定政策措施鼓励本土企业集团总部长留我创造优惠条件吸引省外企业集团总部入驻我市;营造优良环境,完善服务体系支持企业集团化发展形成本总部经济巩固成长一批亿级工业企业。(牵头单位:市工信局,配合单位:市发改委、国资局、相关部门)

五、工作要求

(一)提高思想认识。将培育十亿级工业企业提升到振兴我市工业经济发展高度上来,落实到打造一市一乡一胜地”的战略布局上来,领会到支撑黑龙江打造“工业强省”总体发展思路上来,统一到省市两级党委、政府的决策部署上来。各县(区)、责任单位要紧跟脚步、积极行动,制定合理、可行的方案计划,落实好工业企业培育工作,为将我市打造成“工业强市”做出贡献。

(二)加强组织领导。成立我市十亿工业企业培育专班,负责协调驻鹤中省直有关单位市直部门统筹推进巩固壮大、扶持提升持续发展等专项重点任务,下设协调推进办公室,办公室设在市工信局。)相应建立工业企业培育工作专门推进机构打造起两级联动机制,协同高效、形成合。同时持续强化市级领导包企制度,推动各项目标任务落见效。

(三)强化跟踪落实。市、县(区)两级政府要研究完善培育方案评级系统,针对企业开展培育指导服务跟踪调查,针对县(区)政府及有关部门开展定向、定期考评,分解目标落实责任,强化工作考核,实行全年一考评、半年一督导、季度一汇报的监测考评机制。

附件:秒速快三官网平台市十亿级工业企业成长计划重点培育名单

 

 

 

附件

秒速快三官网平台市十亿级工业企业成长计划重点培育名单

序号

任务

企业名称

培育级别

1

巩固壮大企业

黑龙江龙煤秒速快三官网平台矿业有限责任公司

50亿级

2

秒速快三官网平台市检顺洗煤有限公司

30亿级

3

中海石油华鹤煤化有限公司

4

华能秒速快三官网平台发电有限公司

5

秒速快三官网平台市征楠煤化工有限公司

6

扶持提升企业

黑龙江东方金泽实业有限公司

10亿级

7

黑龙江北三峡食品有限公司

8

广宇能源有限公司

9

黑龙江省宝泉岭农垦宝泉酱业有限公司

10

黑龙江省宝泉岭农垦山林粮食加工有限责任公司

11

黑龙江农垦全乳元乳业有限责任公司

12

秒速快三官网平台市海宇米业有限公司

13

黑龙江省兴汇粮食加工有限公司

14

萝北县海达石墨有限公司

15

持续发展企业

中国五矿秒速快三官网平台云山石墨矿绿色矿山及石墨深加工建设项目

50亿级

16

黑龙江国信通科技讯息产业股份有限公司

10亿级

以上

17

步长重庆华涛萝北中医药产业化项目

18

新峰能源有限公司高端锂电池产业项目

19

贝特瑞石墨深加工项目

20

秒速快三官网平台市兴泽集团宝泉岭兴汇粮食加工有限公司

秒速快三官网平台市百亿级产业培育行动计划

 

为贯彻落实省委、省政府建设工业强省的战略部署,加快秒速快三官网平台工业强市建设步伐,特制定《秒速快三官网平台市百亿级产业培育行动计划》。

一、总体要求

贯彻落实省委、省政府关于大力实施“百千万”工程的决定,积极对接《黑龙江省千亿级产业培育行动计划》的思路和目标,从秒速快三官网平台市资源禀赋、产业基础和发展潜力出发,以百亿级规模为目标,培育一批重点产业,为全省打造千亿级产业做出贡献。

二、主要目标

2025年,秒速快三官网平台市培育出四大百亿级产业,即石墨及深加工产业规模达到400亿元,农副产品深加工产业规模达到200亿元,煤及煤化工产业规模达到150亿元,医药产业规模达到100亿元。资源优势充分释放,工业结构明显优化,发展质量显著提升。

三、重点任务

(一)创新升级石墨及深加工产业。充分发挥云山石墨矿17.31亿吨世界最大天然石墨储量优势,充分发挥秒速快三官网平台市列为“全国战略性新兴产业矿产基地”、“石墨新材料产业集群城市和产业集聚区”的战略规划优势,面向国内国际吸引优质生产要素,在服务体系、发展载体、主流产品三个方面创新升级,实现更高质量发展。   

一是打造石墨产业公共服务平台,依托市石墨工程中心、煤焦炭检测国家级重点实验室和石墨检测国家级重点实验室,与清华大学、苏非院、五矿公司的科研机构深入合作,合力打造集检验检测、技术研发、成果转化、企业孵化于一体的创新型石墨公共服务平台。二是建设两个石墨产业园区,推进萝北石墨产业园区提档升级,加快秒速快三官网平台市石墨新材料产业园区建设。三是升级三条精深加工产业链,推动石墨负极材料产业链、石墨烯应用材料产业链、超硬材料产业链技术进步和产品升级。

重点支持五矿公司整合石墨资源和初加工企业,以五矿公司为龙头构建从矿石采选到球形石墨、负极材料、污水处理、尾矿综合利用的石墨资源精深开发利用全产业链模式,加快五矿公司产业链项目建设,形成年产1000万吨矿石、40万吨精粉、10万吨球形石墨、5万吨负极材料生产规模。支持省交投集团等投资主体加快秒速快三官网平台石墨新材料产业园“七通一平”等基础设施建设。推动华升公司石墨烯润滑油项目达产达效,建设石墨烯导电浆料、石墨烯重防腐材料、石墨烯海水淡化膜等项目。推进与三湘公司合作项目,开发金刚石粉、金刚石复合片等产品,引进切削锯片、钻头、模具等生产企业,形成产业配套。全力抓好总投资70亿元的8个在建石墨深加工项目。到2025年,全市石墨及深加工产业规模达到400亿元。

(二)配套做强农副产品深加工产业。充分发挥秒速快三官网平台“中国稻米加工强市”的行业定位优势,充分发挥秒速快三官网平台地区玉米加工产业的后发优势,紧紧把握“南猪北养、北肉南运”的行业发展趋势,以“粮头食尾”“农头工尾”为途径,配套做强农副产品深加工产业。

一是整合激活水稻加工业,延伸加工链条。重点发展生态米、速食米、米粉、米糕、米蛋白、米糖浆、米糠油、米糠蜡、谷维素、油酸、硬脂酸等产品,引领水稻加工产业从传统的大米生产向工厂化主食食品、休闲食品、精细化工、医药化工方向转变,形成“吃干榨尽出精品,小稻粒做成大产业”的秒速快三官网平台模式。二是扩大玉米深加工规模。扩大以玉米为原料的乙醇、优质白酒生产规模;积极开发医用高档酒精、淀粉糖、变性淀粉、高分子聚合物及降解材料等深加工产品。三是配套发展畜禽屠宰加工一体化产业链。重点发展畜禽生鲜精细分割产品,积极开发俄式红肠、火腿肠和休闲食品,加快开发骨粉、血粉、胶原蛋白、羽绒制品。四是协调推进大豆、食用菌、果蔬、林产品加工及秸秆“五化利用”等其它农产品加工业。

全力支持重点农副产品加工企业发展,推进重点产业项目建设。水稻加工业,重点推进迦泰丰粮油与汕头粮丰集团对口合作30万吨水稻深加工项目、海宇米业1万吨中央厨房和米汉堡项目;重点支持万源公司30万吨水稻加工、10万吨米糠加工、3万吨米糠油精炼业务全面复产。玉米加工业,重点支持萝北兴汇粮食加工有限公司30万吨玉米深加工项目达产达效,支持宝泉岭兴汇粮食加工有限公司70万吨玉米深加工项目达产达效;积极推进萝北兴汇粮食加工有限公司30万吨燃料乙醇项目审批落地;加快推进龙江酒业公司白酒、饮料生产线异地搬迁改造项目投产达效。畜禽屠宰加工业,围绕东方希望集团300万头生猪养殖项目积极谋划落实屠宰及深加工项目、饲料生产项目、冷链物流项目等配套项目;支持宝泉岭双汇北大荒食品公司200万头生猪屠宰项目达产达效;推进鹤玺1万头生猪养殖屠宰加工一体化项目达产达效;重点支持北三峡食品公司6000万只白羽鸡屠宰加工后续项目建设;支持绥滨县200万只肉鹅屠宰、分割、熟制品加工一体化项目尽快达产达效;重点扶持“双鹤”、“老传统”等秒速快三官网平台老字号肉灌制品企业改造升级、壮大规模。其它农产品加工业,重点推进可口儿食品公司20万吨大豆产业园项目、银沐生物公司食用菌深加工项目、黑龙江禾宝生物有机肥公司40万吨有机肥和发酵饲料项目。2025年,全市农副产品深加工产业规模达到200亿元。

(三)巩固提升煤及煤化工产业。按照省委张庆伟书记在秒速快三官网平台调研时提出的“将秒速快三官网平台打造成为全省煤头化尾突破口”、“省市共建煤头化尾示范基地”的要求,依托资源优势和坚实的产业基础,主攻“煤头化尾”发展路径。稳住煤头,精绣化尾,努力建设秒速快三官网平台现代煤化工基地。

积极推进120万吨鸟山煤矿投产达产,积极推进60万吨新华煤矿开工建设,加快地方小煤矿整合改造开工复产,努力争取全市煤炭产量稳定在1500万吨左右。积极协调俄煤、蒙煤进口,积极协调内蒙古煤炭和龙煤集团煤炭供应指标,充分保障化工原料煤炭供给。

大力支持中海油华鹤公司、征楠煤化工公司、嘉润新能源公司、广宇新能源公司4户大型煤化工企业改造升级,积极谋划落地大型煤化工项目,重点发展三条煤化工产业链。一是做大焦炭产业链,在现有210万吨焦炭的基础上,重点谋划160万吨煤焦化联产8万吨针状焦项目,未来力争形成500万吨焦炭规模。二是培育精深加工产业链,利用煤焦油和焦炉尾气,谋划建设煤焦油制汽柴油、焦炉气制甲醇、聚甲醛等深加工项目;重点推进睿泽公司60万吨煤制乙二醇项目、50万吨煤制乙醇项目,重点谋划建设20万吨焦油加工项目,积极推进以焦炉尾气为原料的30万吨甲醇及6万吨聚甲醛项目。三是延伸煤制肥产业链,重点推进华鹤公司20万吨增值改性尿素、10万吨BB肥、20万吨二、三元复合肥、20万吨腐殖酸有机肥系列项目。到2025年,全市煤及煤化工产业规模达到150亿元。

(四)加快壮大医药产业。充分发挥秒速快三官网平台北药基地和中药种植规模优势,充分发挥中国中药集团、步长制药集团、三精药业集团、美年健康集团进驻秒速快三官网平台医药产业的优势,紧紧把握国内外医药产业发展趋势,采用先进技术、先进工艺开发新产品,“弯道超车”,实现我市医药产业跨越式发展。

一是发展中药配方颗粒系列产品,重点推进黑龙江国药双兰星制药公司的中药配方颗粒项目建设,补建原药萃取加工链条,扩大配方颗粒品种到100种以上;重点推进步长集团华涛药业中药材种植及深加工基地建设项目,该项目计划投资60亿元,建设药材种植、中药经典名方饮片及颗粒加工、中药研发、销售一体化北药深加工基地。二是发展大麻提取系列药品,重点推进兴山区引进的北京天益嘉华公司工业大麻种植及精深加工基地建设项目,该项目计划投资6亿元,种植工业大麻4万亩,建设工业大麻生产精深加工基地和“院士工作站”;积极推进黑龙江国药双兰星制药有限公司大麻二酚(CBD)项目。三是发展食药一体保健茶饮,重点推进创优浆果生物科技公司萝北蓝靛果基地与深加工项目,该项目计划投资3.5亿元,建种植基地2万亩,加工鲜果13000吨,提取花青素100吨,预期年产值4.2亿元;推进康华药材种植公司80万盒蒲公英保健茶项目加快建设;推进祥和食品公司60万盒刺五加茶、女神五宝茶、杞菊山楂茶等系列养生茶项目达产达效。四是巩固发展传统医药,重点支持秒速快三官网平台合一康生物科技有限公司生命科学大健康产业发展基地项目,支持秒速快三官网平台三精制药、宝泉岭未名天人制药改造升级和新产品开发,积极引进泰瑞集团医药产业基地项目。到2025年,全市医药产业规模达到100亿元。

(五)大力推进新能源等潜力产业。积极利用采煤沉陷区治理、滩涂治理的扶持政策和产业扶贫政策,继续扩大发展新能源产业。借助全省“百千万”工程和秒速快三官网平台市“十百千”工程的辐射带动,积极培育发展新型建材、新一代造纸等产业。

发展新能源产业,加快推进太阳能、风能、生物质发电项目建设:太阳能发电,重点推进天合光能50万千瓦光伏发电平价上网项目,打造大型光伏发电基地;风能发电,重点推进大唐绥滨150兆瓦、华能电建200兆瓦、江阴远阳150兆瓦风电平价上网项目和分散式风电项目加快建设;生物质发电,重点推进和禾生物质发电、绥滨生物质发电等项目建设。发展新型建材产业,重点推进哈尔滨中铁绿色包装材料公司环保型高效板项目、黑龙江华创节能环保科技有限公司新型装配式自保温墙体材料项目。发展新一代造纸产业,重点推进秒速快三官网平台市银鹤纸业公司年产15万吨高档生活用纸项目、如柏科技公司秸秆造纸项目、金山纸业公司扩建项目。到2025年,全市新能源等潜力产业规模达到50亿元。

四、保障措施

(一)强化组织领导。全市百亿级产业培育工作由“秒速快三官网平台市工业强市建设领导小组”直接领导,“秒速快三官网平台市工业强市建设领导小组”办公室负责日常综合协调,办公室设在市工信局。

成立石墨及深加工产业、农副产品深加工产业、煤及煤化工产业、医药产业四个百亿级产业培育工作推进组,每个产业确定一名市级领导担任推进组组长,明确一个牵头部门负责综合推进,落实相关责任单位分工推进。各县区也要成立专项推进工作组,明确具体领导、牵头部门和成员单位。全市上下统一思想、协同高效、形成合力,推动百亿级产业培育早见成效。

(二)落实任务目标。积极对接省里千亿级产业培育计划和实施方案,主动承接省里的任务指标,做到任务分解到位、压力传导到位、责任落实到位。一是制定实施方案,由各产业牵头部门制定培育百亿级产业实施方案,进一步明确产业发展目标、任务、路径,明确产业发展的载体、重点企业和重点项目;将各项任务目标分解落实到县区,分解落实到具体的承接单位和责任人。二是制定年度实施计划,围绕2025年产业发展的总目标,制定各年度目标计划,逐年推进。三是实施专项目标考核,建立秒速快三官网平台市百亿级产业培育工作报表和台账制度,及时掌握情况,发现并解决问题;将百亿级产业培育工作纳入县区政府和各相关部门的年度考核,定期通报工作情况,表彰先进、鞭策后进。

(三)深化招商引资。把招商引资作为培育百亿级产业的第一驱动力,拓展招商引资的空间和潜力。面向国内国际招商引资,借助“一带一路”合作招商引资;瞄准国际500强、国内500强企业招商引资,选择“独角兽”企业、科创型企业招商引资;深入挖掘进驻秒速快三官网平台的中字头、500强、大集团继续协同发展的动能,力争把这些“航母”企业的后续增长点落到秒速快三官网平台。落实招商责任,实施“专班+A”招商举措,做好产业招商、园区招商、企业招商、项目招商、科技专项招商,切实做好盘活闲置资产、整合启动停产半停产企业的招商引资工作,为产业发展注入动力。

(四)加强服务保障。有效开展政策服务,认真梳理国家和省出台的相关政策,帮助产业发展的各类主体找准利用政策的切入点,盯住不放、盯出效果;及时出台秒速快三官网平台市培育百亿级产业的专项政策。有效开展人才服务,按上限及时兑现国家和省市的人才奖励政策,大力引进各层次产业发展人才。有效开展融资服务,设立相关产业发展基金,为重点融资主体提供担保、贴息支持。有效开展公共服务,为百亿级产业优先配置公共资源、优先协调要素保障,政府部门及时提供优质服务、精准服务。

 

附件:百亿级产业培育任务分工

 

 

附件

百亿级产业培育任务分工表

产业名称

推进组组长

产业推进组牵头部门

石墨及深加工

李  旭

市工信局

农副产品深加工

张宝伟

耿  新

市农业农村局

煤及煤化工

刘春波

市发改委

医   药

李  旭

市工信局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

秒速快三官网平台市“十百千”工程重点项目建设行动计划

 

为贯彻落实省委省政府大力实施“百千万”工程的决定,按照《黑龙江省“百千万”工程重点项目建设行动计划》,结合我市实际,特制定“十百千”工程重点项目建设行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神,坚决贯彻“八字方针”,全面承接省“百千万”工程,深入实施市“十百千”工程,充分挖掘秒速快三官网平台产业基础、生态资源优势,巩固提升主导产业,培育壮大新兴产业,优化存量,引进增量,通过科学谋、精准招、全力推,谋划、引进和培育一批支撑“十百千”工程的重点项目,推动秒速快三官网平台工业经济高质量发展。

二、主要目标

2025年,全市“十百千”工程重点项目建设努力实现“双五十”目标,即全市实施投资亿元以上工业项目累计超过50个;工业企业完成技术改造投资累计突破50亿元,建成一批支撑“十百千”工程的重点项目。

三、重点任务

发挥投资的关键作用,围绕煤及煤化工、石墨新材料、农副产品深加工、医药、新能源等优势产业,聚焦项目生成关键路径,突出“六个上项目”,滚动实施一批“十百千”工程重点项目。

)资源精深加工上项目。立足我市资源禀赋,重点围绕培育百亿级产业,依托石墨、煤炭、绿色农副产品、北药等资源优势,坚持引进企业做市场,通过完善产业链,延伸产业链,提升价值链,促进资源精深加工重点项目建设。围绕石墨矿产资源,加强与五矿集团、省交投集团、贝特瑞、海达等龙头企业合作,加快推进中国五矿石墨产业项目、海达3万吨高纯石墨及锂离子电池负极材料等精深加工项目建设;围绕煤炭矿产资源,加快传统煤化工产业转型升级,谋划推进中海油华鹤公司20万吨腐植酸项目,经纬公司5万吨腐殖酸、40万吨腐殖酸有机肥项目;围绕绿色农副产品资源,深度挖掘畜禽产品和水稻、玉米深加工产业的后发优势,推动可口儿大豆食品产业园、玉米乙醇等绿色食品精深加工项目;围绕加大中药资源开发力度,积极推进步长集团华涛药业中药材种植及深加工基地建设项目、北振生物科技中草药种植加工项目,实现中药材、中药饮片、中成药产品生产的规模化、规范化、集约化,提高精深加工比重和综合利用水平。(市发改委、市工信局、农业农村局、卫生健康委员会按职责任务分别负责,两县六区人民政府配合)

开发新兴产业上项目。依托天合光能、大唐风电、华能电建等企业,引进培育有较强技术实力和辐射能力的骨干企业,加快推进太阳能、风能、生物质发电项目建设,培育壮大新能源产业。重点发展太阳能利用,推进天合光能50万千瓦光伏发电平价上网项目,打造大型光伏发电基地。发展风能产业,推进大唐绥滨150兆瓦、华能电建200兆瓦、远景能源450兆瓦、江阴远阳150兆瓦风电平价上网项目建设。发展生物质清洁能源,推进玉米秸秆、玉米芯等副产品综合加工利用,鼓励发展以秸秆、稻壳等为原料的生物质直燃发电,重点推进和禾生物质发电、绥滨生物质发电、东山区生物质热电联产等项目建设。(牵头单位:市发改委,配合单位:市工信局、两县六区人民政府)

(三)招商引资上项目。按照“五大产业”重点发展方向,聚焦做好“三篇大文章”、抓好“四头四尾”,在“化尾”“食尾”“工尾”、石墨新材料、新能源等重点领域,吸引战略投资者来我市投资上项目。充分利用哈洽会、新博会、鹤汕合作、石墨粉体与负极材料大会等交流平台,向外界大力宣传我市石墨、绿色农副产品等优质资源,推介“十百千”工程重点项目,寻找合作机遇、合作项目。加强与中海油、中粮、五矿集团等央企合作,全方位拓宽合作领域,发展新产业和新项目。加强与三湘等企业的洽谈合作,依托域内高纯石墨在建项目,重点开发金刚石粉、金刚石复合片等下游产品上项目。坚持以商招商,支持存量企业发展,积极盘活处置停建停产重点项目闲置资产,研究多元化盘活处置模式,引进战略合作者,推动停建停产项目恢复建设。(牵头单位:市商务局,配合单位:市招商引资成员单位)

(四)科技成果产业化上项目。围绕产业链部署创新链,向科技成果产业化要增量,以“十百千”工程为牵引,落实新一轮“科技型企业三年行动计划”,以发明专利、引进的先进高端技术成果、消化吸收再创新的技术成果产业化为重点上项目。鼓励引导科技型企业自建研发中心,支持华升、奥星等省级企业技术中心加快自主创新成果研发,推进石墨烯及石墨烯润滑油等新产品产业化进程;推进如柏科技秸秆制浆设备制造、如柏科技植物纤维素干法制浆、造纸等科技项目实现产业化;加强与哈工大、哈工程等高校、科研单位合作,积极组织科技智力资源与产业发展需求对接活动,促进科技成果转化生成一批项目。启动市级重大科技专项工作,围绕新材料、生物医药、现代农业、军民融合等领域技术研发,开展市级科技项目备案工作,形成重大科技专项和计划项目库。(牵头单位:市科技局,配合单位:市发改委、工信局、农业农村局、卫生健康委员会、市场监督管理局、两县六区人民政府)

(五)技术改造上项目。聚焦十亿级企业成长和百亿级产业培育,以“四基”“四新”“三品”和节能降耗为重点上项目。围绕基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础的关键领域、薄弱环节和共性短板问题进行技术改造上项目;围绕新技术、新产业、新业态和新模式进行技术改造上项目,重点推动鹤矿公司、龙江酒业、新北国啤酒、斯达机电等企业提档升级;围绕增品种、提品质、创品牌进行技术改造上项目,重点推进中海油华鹤公司BB肥、增值肥,征楠煤焦油深加工、粗苯加氢,广宇新能源公司煤气综合利用等项目建设;鼓励工业企业采用高效锅炉、高效配电变压器、燃煤清洁高效利用、余热余压利用等先进适用技术、工艺和设备实施节能改造,重点推进征楠干法熄焦余热发电、鑫塔水泥余热发电项目,提升企业技术、工艺、装备整体水平。(牵头单位:市工信局,配合单位:市发改委、科技局、农业农村局、两县六区人民政府)

(六)智能化升级上项目。推动互联网与制造业深度融合,以建设数字化(智能)车间、智能工厂为目标,以企业数字化、网络化、智能化升级为重点上项目。推进智能装置的集成与应用,提升生产管理、质量检验、安全管控的数字化水平。推动车间数控设备联网和生产线信息系统集成,实现全过程透明化管理。推进中海油华鹤公司机器人智能巡检、设备智能化建设,推进黑龙江北三峡食品有限公司、黑龙江农垦全乳元乳业公司等企业数字化、智能化改造,通过省级数字化(智能)车间和自动化生产线建设,促进企业智能化、数字化水平进一步提升。(牵头单位:市工信局,配合单位:市发改委、科技局、两县六区人民政府)

四、主要措施

(一)成立推进组织机构。成立“十百千”工程重点项目推进领导小组,领导小组由分管工业副市长任组长,领导小组成员单位由市工信局、发改委、营商环境局、科技局、商务局、农业农村局、卫生健康委员、市场监督管理局、自然资源局、应急管理局、生态环境局、住建局、统计局等部门组成。领导小组下设办公室,办公室设在市工信局,负责“十百千”工程重点项目推进组织实施工作,编制《“十百千”工程重点项目年度实施计划》,建立项目年度计划总台账,明确责任单位、形象进度、任务目标;围绕百亿级产业建立“十百千”工程重点项目储备库,对入库项目实施动态管理,明确目标,落实责任,重点推进。

(二)优化项目服务环境。各县区、有关部门要营造良好的营商环境,全面承担“十百千”工程重点项目年度计划推进工作主体责任,加大对“十百千”工程重点项目的服务力度,建立重点项目包保责任制度,指派县区(部门)领导专职抓,对包保项目逐一建立项目台账,列出年度计划,明确时间表、任务书,倒排工期,跟踪服务,帮助新建项目推进前期要件审批,续建项目做好复工准备,投产项目做好竣工验收,确保项目招得来、落得下、建得快、出实效。(牵头单位:市营商环境局,配合单位:市发改委、工信局、商务局、住建局、两县六区人民政府)

(三)积极争取政策支持。深入开展惠企政策落地行动,加强国家、省政策宣传和解读力度,指导企业对接产业政策和发展规划,密切跟踪国家、省制造业高质量发展、技术改造、新兴产业发展等专项重点,做好“十百千”工程重点项目的谋划、建设和申报工作,避免企业在项目建设过程中走弯路,争取获得更多上级资金支持。积极对接省产业投资集团等投融资平台,争取支持项目建设政策,支持“十百千”工程重点项目建设。(牵头单位:市发改委,配合单位:市财政局、商务局、工信局、科技局)

(四)完善协调推进机制。坚持问题导向,全面实施“一单五制”统筹推进模式(项目问题清单、问题交办制、解决承诺制、台账管理制、问题清零制、项目通报制)。市发改委为全市“十百千”工程重点项目落实协调推进机制的牵头部门,梳理“十百千”工程重点项目存在的问题清单,在全市产业项目调度会上,重点通报“十百千”工程重点项目形象进度及存在问题,并将问题清单移交有关部门,有关部门做出承诺,确保问题及时清零。(牵头单位:市发改委、工信局,配合单位:市营商环境局、自然资源局、应急管理局、生态环境局等)

 

 

 

 

 

 

 

 

秒速快三官网平台市科技重大专项支撑行动计划

 

按照市委、市政府关于大力实施“十百千”工程,推进“工业强市”战略的决定,科技部门结合我市实际,制定了科技重大专项支撑行动计划。

一、总体思路
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实市委市政府重大部署,积极对接《黑龙江省“百千万”工程科技重大专项支撑行动计划》,聚焦我市经济高质量发展和产业振兴,以培育十亿级企业,支撑百亿级产业,服务千亿级产业集群为重点,组织产学研科技力量,突出需求导向、问题导向、目标导向,实施科技重大专项,为我市产业发展提供科技支撑。

二、主要目标
  整合科技创新资源,加强产学研联合攻关,重点围绕现代煤化工、石墨新材料、绿色食品、生物医药、节能环保等五大领域,部署实施十项科技重大专项,力争实现两方面目标:在支撑产业发展方面,解决一批产业转型升级的实际问题,研究开发一批新产品,发展壮大一批重点企业;在提升创新能力方面,形成一批服务重点产业发展,指向清晰,任务明确的创新平台和研发团队。

三、重点任务

围绕现代煤化工、石墨新材料、绿色食品、生物医药、节能环保等五大领域,部署实施十项科技重大专项。

(一)实施现代煤化工科技重大专项针对我市煤炭资源矿老井深开采难度大、智能化水平不高、自然灾害多发制约安全高效生产以及煤化工产业链条短等问题,围绕现代煤化工领域部署两个专项:一是煤炭生产自动化智能化科技专项。重点开展煤矿灾害预测与防治技术研究、井下智能机器人应用研究、通风智能辅助辨识系统研究;二是煤炭清洁高效利用科技专项。重点开展煤基精细化学品技术、褐煤提取腐殖酸及煤制氮肥等技术研究与产品开发。(牵头部门:市科技局、发改委,配合部门:市工信局、财政局、两县六区政府)

(二)实施石墨新材料科技重大专项依据我市创办“全国战略性新兴产业矿产基地”、“石墨新材料产业集群城市和产业集聚区”的战略规划,围绕石墨新材料领域部署四个专项:一是天然石墨纯化技术及应用科技专项。重点开展高纯石墨产品及应用研发,天然小鳞片石墨制备核石墨粉技术研究;二是天然石墨锂离子电池负极材料制备技术研发科技专项。重点开展抗低温高性能石墨基新型负极材料关键技术研发,动力电池用多种类石墨再成球技术研发;三是可膨胀石墨及相关应用产品制备技术研发科技专项。重点开展电化学法制备可膨胀石墨技术研发;四是功能化石墨烯微片制备技术研发与产业化科技专项。重点开展石墨烯润滑油、二维材料储能应用等相关产品制备技术的应用研发及产业化。(牵头部门:市科技局、工信局,配合部门:市发改委、财政局、两县六区政府)

(三)实施绿色食品科技重大专项充分发挥我市寒地黑土、非转基因、绿色有机优势,以科技创新激活我市绿色产品深加工,延长产业链条,提高产品附加值,解决我市农产品加工过程中研发能力弱、创新水平低、产品链条短的问题。围绕绿色食品领域部署两个专项:一是农副产品深加工科技专项。重点开展大米、大豆、玉米、食用菌等农副产品深加工和高附加值产品研发,以及生产过程的智能化应用研发;二是畜牧产品养殖和深加工科技专项。重点开展富硒畜禽类养殖,畜类、禽类深加工系列产品研发。(牵头部门:市科技局、农业农村局,配合部门:市工信局、财政局、两县六区政府)

(四)实施生物医药科技重大专项针对我市利用中草药材研发新药、特药、药食同源、保健食品等高科技产品少、产业链条短等问题,围绕生物医药领域部署一个专项:即中草药系列产品研发与应用科技专项。重点开展中药新药研制、中药配方颗粒等中药材炮制加工、药食同源食品及生物保健品研发。(牵头部门:市科技局、工信局,配合单位:市发改委、财政局、两县六区政府)

(五)实施节能环保科技重大专项针对我市农业废弃物等资源利用率低、转化难度大等问题,围绕节能环保领域部署一个专项:即农业废弃物综合利用科技专项。重点开展功能糖研发应用、生物有机肥研发推广、秸杆造纸制浆工艺及制浆设备技术攻关、水稻无土育秧基质板研发应用、生物质发电相关技术及设备的研发应用。(牵头部门:市科技局、生态环境局,配合单位:市发改委、工信局、农业农村局、两县六区政府)

    四、推进措施
  建立以需求为导向的项目生成机制依据我市产业发展方向,充分挖掘企业技术需求,以解决产业急需关键问题为目标,凝练核心问题,确定研究方向。制定《科技重大专项管理办法》,明确申报流程,资格条件,审批程序、诚信管理等内容,确保科技重大专项规范操作,顺利实施。

建立以企业为主体的产学研协同创新机制充分发挥我市科技创新服务平台的作用,支持企业与省内外高校院所组成联合攻关体,针对企业技术瓶颈开展协同创新,生成更多攻关项目,推进科研成果就地转化,促进创新要素向产业集聚。

)建立以结果为核心的项目管理机制。以形成新技术、新工艺、新产品、新产业为目标,采取公平竞争等方式,确定项目承载单位,加强项目全过程质量管理。建立市级科技项目评审专家库,与省科技厅项目评审专家库对接,聘请业内知名专家学者参与项目评审,使评审工作更具专业性、规范性、权威性,保证项目质量。

)建立多方联动的保障机制。加强横向联动,建立科技、财政及有关部门的协调机制。强化纵向推动,市、县(区)合力推进专项实施。在市级科技专项资金中单列科技重大专项资金,建立每年财政投入只增不减的保障机制。加强重大专项目标任务、资金使用的审核监督和诚信管理,提高项目资金使用效率。积极探索以政府投入为杠杆,撬动社会资本、企业参与的多元投入机制,为重大专项实施提供资金保障。

 

 

 

 

 

 

 

秒速快三官网平台市产业园区培育提升行动计划

 

为贯彻落实《黑龙江省产业园区培育提升行动计划》,把秒速快三官网平台市产业园区建设成为集聚产业的先行区、推动高质量发展的增长极,特制定本行动计划。

一、总体要求

举全市之力,聚焦建成百亿级产业园区目标所需的基础设施和公共服务,加强产业园区规范化、标准化、专业化建设,发挥生产要素和资本聚集作用,围绕项目能落地、企业能扎堆、要素能集聚、产业链能延伸,全面提升产业园区承载功能,促进产业园区向产业规模化、集约化、集群化方向发展,加快培育产业特色突出、创业环境优、创新能力强的经济开发区,以集聚优势、集群发展、以大带小、促小变大的发展思路,做好布局规划,打造特色中小微企业产业园区。

二、主要目标
  按照省产业园区培育提升行动计划要求,深入贯彻落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”和省政府“六抓”措施,充分挖掘资源潜力、要素潜力和产业潜力,强化园区项目支撑和产业集聚发展,优化存量、引进增量、壮大总量,提升传统产业、培育新兴产业、推进产业融合发展。到2025年,争取创建3个百亿级经开区、1个十亿级经开区、3个特色中小微企业产业园区。

三、重点任务

(一)创建3个百亿级经开区

1.黑龙江秒速快三官网平台经济开发区。“一区三园”总体布局,打造煤化工产业园、石墨新材料(高新技术)产业园、绿色食品产业园,力争到2025年实现主营业务收入310亿元。一是煤化工产业园区。坚持把传统产业升级和狠抓深度开发相结合,加快推进“煤头化尾”发展,延伸煤制肥、煤焦化副产品精深加工产业链,谋划建设现代煤化工项目,打造现代煤化工示范园区。煤化工A区保证中海油华鹤“3052”化肥项目稳产的同时,推进新华煤田开采项目建设,利用富余产能谋划新项目,利用尿素谋划高效复合肥、腐植酸肥等系列产品。同时,依托现有的禾友农药,抓住江苏、河北、山东等地化工产业项目转移契机,集中招引符合产业政策、环保要求、安全达标的精细化工企业集聚集群发展,形成新的增长点。煤化工园区B区推动化工焦和焦炉煤气综合利用、煤焦油深加工、粗苯加氢等传统煤化工转型升级,开发精细化工产品。重点盘活龙嘉煤化工等园区内的闲置资产,加快鹤翔煤化工破产重组,支持征楠煤化工挂牌上市,推进干法熄焦余热发电及银鹤纸业等综合利用项目建设。秒速快三到2021年,力争实现新增主营业务收入20亿元;2022年到2025年,力争实现再新增主营业务收入40亿元。二是石墨新材料(高新技术)产业园。发挥我市石墨资源优势和产业基础优势,努力引进培育有较强技术实力和辐射能力的骨干企业,促进企业与大学、科研机构等深度对接,鼓励与新能源产业配套的研发设计、检验检测认证、管理咨询等生产性服务业发展,加速科技成果就地转化,重点发展“新能源材料、石墨烯材料、超硬材料”三条产业链,发展高纯石墨、锂离子负极材料、金刚石粉、石墨烯粉体、石墨烯润滑油、石墨烯重防腐涂料等高端产品,使石墨产业成为精深加工、下游制品及科研开发于一体的百亿级产业。加快推进国信通新能源与通信产业基地项目、海达石墨高纯石墨及负极材料项目、中国五矿负极材料项目建设。秒速快三到2021年,力争实现新增主营业务收入50亿元;2022年到2025年,力争实现再新增主营业务收入100亿元。三是绿色食品产业园。“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,围绕绿色食品产业上下游重点环节进行补链、强链和扩链,加快形成协作链、打造供应链、提升价值链。通过存量合作、技术升级和规模扩张,引导上下游产业集聚发展,培育一批绿色知名商标和品牌,推动绿色食品保鲜、加工,促进农副产品生产、加工、流通、服务深度融合。同时,围绕我市野生中药材资源蕴藏丰富,生态适宜中药材生长,引入社会资本和先进管理运营模式,推进中草药种植养殖基地和医药产业项目建设,推动双兰星、哈三精等药企新品种研发和生产,做响“北药”品牌,大力发展现代中药和生物制药产业。通过做大做强绿色食品产业、做精做优生物制药产业,为创建百亿级园区提供有力支撑。秒速快三到2021年,力争实现新增主营业务收入10亿元;2022年到2025年,力争实现再新增主营业务收入20亿元。

2.黑龙江萝北石墨产业园区。力争到2025年实现主营业务收入100亿元。努力引进培育有较强技术实力和辐射能力的骨干企业,促进企业与大学、科研机构等深度对接,鼓励与新能源产业配套的研发设计、检验检测认证、管理咨询等生产性服务业发展,加速科技成果就地转化,打造“石墨材料—石墨深加工—石墨制成品”产业链,发展石墨锂离子负极材料、石墨烯材料、超硬材料等产品,使石墨产业成为精深加工、下游制品及科研开发于一体的百亿级产业。加快推进中国五矿1000万吨绿色矿山、40万吨选矿、10万吨球形石墨和5万吨负极材料项目,泰东德年产2万吨锂离子电池负极材料生产线项目,溢祥50万吨采矿、5万吨选矿和3万吨高密度锂电池汽车材料生产线项目,拓海提纯及污水项目,鑫顺污水处理项目,帝源深加工项目,奥星深加工项目建设,云山碳业石墨项目建设。秒速快三到2021年,力争实现新增主营业务收入30亿元;2022年到2025年,力争实现再新增主营业务收入60亿元。2025年,将萝北石墨打造成以“资源为基础、技术为支撑、新能源材料为主导,新兴石墨材料共同发展”的资源利用率一流、技术装备水平一流、生态环境保护一流、创新能力一流、高终端产品一流、知名品牌一流的国内领先、国际知名的国家新型工业化产业示范基地,树立“中国新能源材料产业基地”品牌。

3.黑龙江宝泉岭经济开发区。力争到2025年实现主营业务收入100亿元。精心打造“宝泉岭垦区现代农业产业园”,全力建设“百亿食品工业城”。巩固“全国农产品加工示范基地”“省级新型工业化产业示范基地”“垦区先进工业园区”荣誉。发展集约经济,以粮食深加工和农畜产品加工为基础,采取优势互补、分工明晰、互为依托、协调配合的发展策略,建设以粮食、畜禽产品为核心的产业链;发展循环经济,以作物秸秆、稻壳、玉米芯、鸡粪等资源为依托,着力建设生物质发电、秸秆生物质柴油等项目,发展循环经济产业;发展特色经济,着力建设有机蔬菜、甜玉米、中药材等生产加工基地,发展特色加工产业链。紧紧围绕建设宝泉岭垦区现代农业产业园的战略重点,紧紧依靠宝泉岭分公司(管理局)的资源优势、产业优势、地域交通优势,全力发展畜禽产品加工业、清洁能源业、稻米加工业、豆制品加工业、玉米深加工业、蔬菜加工业、农产品物流业。积极鼓励企业联合科研院所开发新产品,通过产业链延伸和拓展,谋划和备一批市场前景好、投资回报率高、利润率高、“吃干榨净”出精品的大项目。重点推进年消耗秸秆15万吨生产3万吨生物柴油项目、年生产3.6万吨黑碳黑项目等秒速快三到2021年,力争实现新增主营业务收入20亿元;2022年到2025年,力争实现再新增主营业务收入30亿元。

(二)打造1个十亿级经开区

黑龙江绥滨经济开发区。力争到2025年实现主营业务收入15亿元。立足现有产业基础,充分考虑绥滨县资源优势、区位优势和产业发展优势。同时充分考虑到“龙江丝路带”之“一核四带一环一外”各地资源以及潜在资源,牢牢把握“龙江丝路带”建设带来的机遇,抢先谋划有可能形成竞争力的产业。根据绥滨经济开发区的空间结构和用地现状,结合绥滨县城的城镇功能、自然景观、交通运输以及开发区的产业布局要求等各方面因素,寻求错位发展空间,采取“一心、一带、三轴、五区”的总体空间布局结构。重点发展“农产品加工、新能源、酒饮、高新技术、物流”五大板块。全力实施大唐绥滨吉成望江风电项目、大唐绥滨150MW风电无补贴平价上网示范项目、江阴远景150MW风电无补贴平价上网示范项目、盛蕴生物质热电联产项目、中粮贸易(绥滨)农业发展有限公司水稻加工及仓储示范项目、两江牧业肉鹅产业项目及鲜食玉米加工项目等。全力谋划推进酒饮产业整合,努力招商引进高新技术产业项目,不断壮大物流产业规模。秒速快三到2021年,力争实现新增主营业务收入4亿元;2022年到2025年,力争实现再新增主营业务收入5.9亿元。

(三)培育3个特色中小微企业产业园区

1.秒速快三官网平台市新一小微企业创新创业园区力争到2025年实现主营业务收入25亿元。位于鹤名公路秒速快三官网平台段2公里处,总规划面积332万平方米,其中建成区200万平方米,待建区110万平方米。园区范围包括原东山区工业园A区一期200万平方米和东山区工业园A区西至东山区改革街,北至原东山二校南侧,南至泰源煤矿南侧棚户区拆迁腾空区土地110万平方米,并计划将如柏科技、华信科技、万达化工22万平方米土地纳入园区。土地性质为110万平方米居住建设用地,222万平方米工业建设用地。功能定位:为全市小微企业创新创业提供土地支撑,重点发展绿色食品加工、光电制造产业、商贸物流产业、科技研发产业、战略性新兴产业,满足不同规模类型的小微企业入驻。该园区全部建成后至少可落户200家以上小微企业。秒速快三到2021年,力争实现新增主营业务收入8亿元;2022年到2025年,力争实现再新增主营业务收入10亿元。

2.秒速快三官网平台市东山区生物科技产业园区。力争到2025年实现主营业务收入20亿元。总规划占地面积120万平方米。位于秒速快三官网平台市财富路以南,通达路以东,土地性质绝大部分为居住建设用地,园区内供电、供热、供汽等设施齐全。功能定位:重点利用原东山区工业园C区现有电、热、汽等优势资源发展“农头工尾”产业、“粮头食尾”产业、资源循环利用产业。目前,正在委托公司做园区规划、道路、管网规划设计。园区内现有企业4户,分别为秒速快三官网平台市经纬糖醇有限公司、秒速快三官网平台市经纬生物质发电有限公司、秒速快三官网平台市万隆热力供应有限公司、黑龙江可口儿食品有限公司。在建项目2个,分别为和禾生物质发电项目、黑龙江可口儿食品有限公司豆制品项目。规划建设项目4个,分别为三道农林公司10万吨有机肥和发酵饲料项目、新河口腐殖酸及褐煤项目、经纬糖醇扩建项目和发酵基地项目。该园区经过3-5年打造及以上项目投产达效后,秒速快三到2021年,力争实现新增主营业务收入7亿元;2022年到2025年,力争实现再新增主营业务收入10亿元。

3.秒速快三官网平台市兴山新能源产业园区。力争到2025年实现主营业务收入34亿元。园区总占地面积364万平方米,目前园区内有企业5户,分别为秒速快三官网平台市鑫源工贸有限公司、秒速快三官网平台市伟明新能源有限公司、秒速快三官网平台市三合选煤有限公司、秒速快三官网平台市祥和洗煤有限公司和秒速快三官网平台市德丽煤炭洗选有限公司,全年实缴税金4700万元。目前园区内万晟电力、醇醚燃料等项目已启动。全力打造市级新能源产业园,围绕农业观光体验区、航空港服务区、互联网物流智慧产业区、共享经济产业区四大板块实现区域新能源产业创新体系建设。秒速快三到2021年,力争实现新增主营业务收入10亿元;2022年到2025年,力争实现再新增主营业务收入20亿元。

四、主要措施

(一)强化园区基础设施建设。按照全方位科学规划、量力而行、分布设施、逐步完善的原则,加大建设资金投入,提升园区承载力。一是加强规划编制衔接,提高规划执行力,以规划引领园区功能拓展、产业升级、结构调整。三年内,完善各产业园区产业规划、空间布局规划、控详规划和水、电、热等专项规划。按照国家和省对各级经开区发展的新要求,抓紧完成省批经开区范围和托管区内水土保持、水资源论证、规划环评、安评、可研等要件的编制和评审工作,为企业技术改造和新上项目创造准入条件。二是探索多元化的筹融资模式,推动要素配置市场化,破解园区建设资金瓶颈。整合发改、工信、商务、科技等部门政策资源,加大政策收集分析研判力度,了解和掌握国家支持政策信息,做细做实基础设施项目前期工作,积极向上争取,为项目和基础设施建设争取各级政府专项资金和债券资金支持,鼓励各种投资主体通过合资、合作方式,直接开发或联合开发建设园区三是加大基础设施建设推进力度,按照空间布局规划和控详规划,优先推进石墨新材料核心启动区基础设施建设,完善煤化工污水处理、绿色食品供排水等基础设施,满足重点产业发展和新上项目要素所需。在此基础上,逐步向其它功能区拓展,争取到2025年,实现产业园区“七通一平”。市发改委、市财政局、市工信局、市商务局、市科技局、各园区管委会负责)

(二)强化园区土地资源管理。按照依法依规、应收尽收、能储尽储的原则,加强土地使用管理,保障有效,破除无地可用的瓶颈。一是各园区管委会、自然资源部门要认真执行国家、省、市有关土地管理规定,严格遵循园区产业发展方向,认真做好具体项目的用地安排工作,保证用地需要。未经管委会同意,任何部门、单位和个人不得审批和占用园区土地。二是项目建设用地可以采取出让和租赁方式供地。入园企业取得土地使用权后,应当在协议规定期限内开工建设、投产。在使用年限内转让或出租使用权的,应符合园区产业发展方向并经管委会和自然资源部门同意。三是自然资源部门会同各级园区管委会、相关区级政府和土地使用权主体单位,要加快规划范围内闲置土地、棚户区改造腾空土地调查和收储工作。对审批手续不全、租赁到期或不按规定缴纳相关税费的行为,依法依规予以清理。(市自然资源局、各园区管委会负责)

(三)强化项目支撑发展。完善引资政策,狠抓项目洽谈、签约、落地、建设,以大规模、高质量的项目建设,为产业园区稳定发展注入新动能。一是凡符合条件进入产业园区的企业可享受国家和省相关的产业扶持政策和我市各项优惠政策。产业园区管委会可根据国家、省、市相关政策,结合园区实际,在土地开发利用、税收、各项收费、投资环境、企业用工、鼓励引资者等方面制定优惠政策,经市委市政府、县委县政府批准后实行(各园区管委会负责)。二是建立专班+园区”“目标+考核招商引资新机制。把园区招商引资工作做为重要任务和主要载体,整合全市各种资源,形成整体合力,按照“产业、创新、招商、园区建设”四位一体的要求,建立市场化运作、企业化管理、绩效考核的招商引资队伍。按照“五大产业”重点发展方向,聚焦做好“三篇大文章”、抓好“四头四尾”,在“化尾”“食尾”“工尾”、石墨新材料、新能源等重点领域,吸引战略投资者来我市投资上项目。充分利用哈洽会、新博会、鹤汕合作、石墨粉体与负极材料大会等交流平台,向外界大力宣传我市石墨、绿色农副产品等优质资源,推介“十百千”工程重点项目,寻找合作机遇、合作项目。加强与中海油、中粮、五矿集团等央企合作,全方位拓宽合作领域,发展新产业和新项目。加强与三湘、昌润等企业的洽谈合作,依托域内高纯石墨在建项目,重点开发金刚石粉、金刚石复合片等下游产品上项目。坚持以商招商,支持存量企业发展,积极盘活处置停建停产重点项目闲置资产,研究多元化盘活处置模式,引进战略合作者,推动恢复建设(各县(区)政府、市商务局、市科技局、各园区管委会负责)。三是狠抓重大项目招商引资。各产业园区要成立专班,制定细化推进落实方案,大力实施定向招商、产业链招商、委托招商等多种招商模式。到2025年,通过全市引资到产业园区落户投资1亿元以上项目达到100个以上,其中,投资10亿元以上的项目达到10个;投资5亿元以上项目达到30个(各县(区)政府、市商务局、市科技局、各园区管委会负责,市工信局、市发改委配合)。四是突出全程跟踪服务,实行目标责任制,建立考核激励机制。由市营商环境局会同各园区管委会对重大项目全程实施政府领导包保责任制,建立由相关部门人员组成的推进专班,落实责任领导并指定“首席服务官”,负责重大招商项目从开办企业到投产运营全流程的审批服务、政策咨询和督办落实,构建全链条服务体系,提供全程服务要以诚信为本,确保政策的全面、及时兑现;要强化监督,确保政策的真实、准确兑现,坚决杜绝“失信违诺、新官不理旧账”问题出现(市营商环境局、市发改委、市住建局、市生态环境局、市自然资源局、各县(区)政府负责)。

(四)强化产业集聚发展。按照空间上集聚、业态上集群的要求,加快建链、强链、补链的步伐,进一步提升产业园区的产业集聚度,打造一批在全省乃至全国有竞争力和影响力的产业品牌。促进产业园区企业互通有无、协作联动、集聚发展。一是提升产业核心竞争力。深入实施工业强市战略,针对绿色食品、新材料、生物医药、新一代信息技术、新能源、节能环保、化工、传统能源等重点产业,突出产业的纵向延伸和横向集聚,制定“一图一谱一表一引导”,着力引进带动能力强的龙头型、基地型、补链型项目(各县(区)政府、市发改委、市工信局、市科技局、各园区管委会负责,市商务局配合)。二是细化产业集群规划。按照布局合理、产业协同、资源节约、生态环保的要求,制定各园区的产业集群发展规划。通过优化产业园区功能、完善产业链条、实施“腾笼换鸟”等方式,引导和推动相关产业向产业园区集中(市发改委、市自然资源局、各县(区)政府、各园区管委会负责,市生态环境局、市科技局、市商务局配合)。三是建设特色产业园区。推行“产业园区+主题产业园”建设发展模式,围绕首位产业和主攻产业,以“区中园、园中园”等形式,在产业园区内谋划建设和运营主题产业园(市商务局、市科技局、市工信局、市发改委、各县(区)政府、各园区管委会负责)。

(五)强化创新驱动发展。大力实施创新驱动发展战略,以科技创新为核心,以产业升级为目标,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系,把产业园区打造成为创新活力最强的区域。一是大力培育创新型产业。市经开区管委会会同市发改、工信、自然资源、生态环境等部门研究制定到2025年实现超200亿元主营业务收入的市经开区石墨新材料产业集群规划和实现主营业务收入超50亿元的市经开区精细化工产业集群规划(各县(区)政府、市财政局、市税务局、市金融服务局、市科技局、各园区管委会负责,市商务局、市发改委、市工信局配合)。二是加强高新技术企业培育。引导全社会加大研发投入,落实好研发费用税前加计扣除、企业研发后补助等政策措施,激发企业创新研发动能。通过投融资机构绩效奖励,科技创业投资风险补偿等,支持初创期科技型企业与高新技术成果成长为高新技术企业。推进全市各级各类众创空间、孵化器、加速器等科技企业孵化载体建设,加速科技型企业的孵化培育,对符合条件的孵化器和众创空间以后补助方式给予支持。到2025年,全市园区高新技术企业累计认定(复审)总数达到15家以上(市科技局、市税务局、各县(区)政府、各园区管委会负责,市财政局、市商务局、市工信局配合)。

(六)强化绿色转型发展。全面推进产业园区智慧化、绿色化发展,进一步提升资源节约型和环境友好型管理水平。一是全面推进智慧产业园区平台建设。2025年,努力使产业园区及区内企业全部接入智慧产业园区平台,同时实现与政务服务系统、企业信用信息公示系统、公共资源交易系统的互联互通,切实做到一张网络管服务(市商务局、市科技局负责,各县(区)政府、市工信局、市市场监管局等部门配合)。二是加快推进园区绿色升级。加大产业园区循环化改造力度,实施环境优化改造工程。推进产业园区污水管网收集体系、固废处理设施建设运营,加快重点排污单位在线监测联网,实现各类污染物达标排放。推动园区产业实现上下游吃配、循环互补、集群式发展。提高安全和环保门槛,杜绝存在安全、环保隐患企业入驻园区(市生态环境局、各县(区)政府负责,市市场监管局、市住建局配合)。

五、保障机制
  (一)加强组织领导。设立“秒速快三官网平台市产业园区培育提升行动”推进组,由市委、市政府相关领导担任组长,两县六区政府、市发改、工信、自然资源、生态环境、水务、交通运输、财政、人社、编委、各园区管委会等部门负责人任成员。负责统筹协调推进各项工作和支持政策的落实。领导小组下设办公室,办公室设在市商务局,负责行动中的组织工作。(市商务局、市科技局、各县(区)政府负责)
  (二)加大政策支持力度。充分利用新增地方政府债券、中央预算内资金及其他政府类专项资金,加大地方财政资金配套,支持园区基础设施建设提升园区承载能力,促进产业项目落地鼓励百亿级产业园区开展多元化融资和建设发改委、市财政局市科技局、商务局负责)

(三)加强对产业园区培育提升工作的考核督导。根据省政府出台的考核办法,市考评办、市商务局、市政府督办室要结合我市产业园区实际,建立考核奖励机制,对产业园区及相关责任部门绩效进行评估,确保任务分解到位、压力传导到位、责任落实到位。(市商务局、市科技局牵头,市统计局配合)

 

 

 

 

  抄送:市委办、市人大办、市政协办。

  秒速快三官网平台市人民政府办公室                  秒速快三12月31日印发